Китай является крупнейшим в мире продуцентом пшеницы и риса. Страна занимает второе после сша место в мире по производству кукурузы. На ее долю приходится около 20% мирового потребления зерна. С точки зрения международной торговли китай, как правило, выступает импортером пшеницы и экспортером кукурузы и риса, а также ведущим потребителем пивоваренного ячменя.

По мере экономического развития и повышения роли китая в международном разделении труда, сельскохозяйственная отрасль этой страны оказывает все большее влияние на состояние мировых рынков продовольствия.

Китай традиционно проводит политику, направленную на достижение высокого уровня самообеспеченности продовольствием и общей стабильности в отрасли. Позиция китайских властей на переговорах о присоединении к вто свидетельствует о намерении реструктурировать сельское хозяйство страны с целью ее более полного включения в систему мировых рынков.

Проведению анализа спроса и предложения зерна в китае по-прежнему препятствует недостаток надежных статистических данных, касающихся, в частности, объема переходящих запасов. Оценки количества и состава запасов обычно основываются на косвенной информации - различных заявлениях представителей национальных и региональных властей. Большую проблему составляет определение того, к какой категории относятся приводимые цифры - фактическим, резервным или запасам на конец периода или на конкретную дату.

Недавно фао и министерство сельского хозяйства сша значительно скорректировали свои оценки уровней запасов зерна в китае в сторону повышения. Международный совет по зерну также изменил свои данные по спросу и предложению зерна в этой стране. С точки зрения воздействия китайских запасов на состояние мировых рынков основная проблема состоит в определении их коммерческой значимости. Для этого необходима не только оценка их отношения к общему объему использования в китае с учетом географического распределения. Важно определить качество ресурсов с учетом нужд потребителей. Только тогда можно оценивать возможный уровень импорта.

Последний раз китай импортировал большое количество пшеницы в 1995/96 г. После ряда падений объема внутреннего производства. Тот факт, что закупки были осуществлены в период, когда мировые цены находились на высоком уровне, а имевшиеся в китае запасы оставались значительными, свидетельствует о том, что импортные потребности, возможно, были обусловлены качеством, а не количеством.

Понятие "качество" не обязательно относится к хлебопекарной пшенице с высоким содержанием белка. Сорта с более низким его содержанием, которые не всегда имеются на внутреннем рынке, требуются для производства кексов и печенья. Производство лапши, одного из основных видов пищевых продуктов в китае, также связано с использованием конкретных видов белой пшеницы.

В 90-е годы производство зерна в китае в основном соответствовало объему потребления. Иногда нехватка пшеницы восполнялась за счет импорта. Что касается кормового зерна, то большие ресурсы кукурузы позволили китаю выступать нетто-экспортером этого зерна.

В течение многих лет государственная политика поддержки была направлена на максимальное увеличение объема производства зерновых с целью обеспечения продовольствием растущего населения. Гарантированные цены для производителей, как правило, превышают уровень, превалирующий на международных рынках. Несмотря на высокие затраты, такая политика позволила в целом удовлетворить основные продовольственные потребности страны.

В настоящее время политика, направленная на расширение производства зерна, подверглась переоценке. Сокращение запасов воды ограничивает возможность роста ресурсов, поскольку основная часть зерновых (пшеницы - 70%) размещается на орошаемых землях. Осложняются проблемы, связанные с инфраструктурой.

В этих условиях многие продуценты, особенно в пригородных районах, переключаются на возделывание более прибыльных культур, таких, как фрукты и овощи. Сокращение посевных площадей земли под зерновыми компенсируется более интенсивной обработкой при возросшем уровне расходов на орошение. Это приводит к резкому росту производственных затрат.

К середине 90-х годов потребление риса в китае стабилизировалось, в то время как использование кормового зерна продолжало расти. Эти тенденции были обусловлены изменениями в структуре продовольственных потребностей населения. С увеличением его доходов, как правило, происходит переключение с традиционных видов продовольствия, в данном случае риса, на пшеницу и затем на мясные продукты. Данный процесс стимулируется урбанизацией и повышением спроса на полуфабрикаты. Ожидается, что быстрорастущий спрос на мясо обусловит дальнейшее увеличение потребностей страны в кормовом зерне.

С начала 80-х годов китай удвоил объем производства кукурузы, что позволило удовлетворить стремительно растущие внутренние потребности, а также обеспечить регулярное присутствие этой страны на международных рынках. Трудности с транспортировкой иногда делают более экономичным экспорт кукурузы из северных районов возделывания, а импорт комбикормов - в основные районы потребления на юге страны.

Большая часть экспортируемой кукурузы предназначается для кормового использования в соседних азиатских странах, в которые зерно из китая в отличие от других стран обычно завозится при меньших затратах. При высоком уровне цен на внутреннем рынке экспорт кукурузы субсидируется. По состоянию на конец мая текущего года экспортные поставки осуществлялись по цене 385 юаней за т (46,52 долл.).

ЯЧмень занимает особое место в зерновом импорте китая. Эта страна является крупнейшим в мире рынком ячменя пивоваренного качества. Тенденция быстрого роста потребления пива свидетельствует о том, что потребности в таком зерне будут по-прежнему увеличиваться, при этом первостепенное значение при его закупках будет иметь фактор качества, поскольку функционирование пивоваренных предприятий связано с соблюдением строжайших технических нормативов.

На протяжении долгого времени продовольственная политика китая была направлена на достижение самообеспеченности зерном за счет высоких закупочных цен и поддержания крупных официальных запасов. В основу субсидирования были положены количественные характеристики, в то время как критерии качества считались менее важными. Однако в 1999 г. Закупочные цены были понижены и начали действовать стандарты качества.

В десятом пятилетнем плане китая (2001 - 2005 гг.) Особое значение придается продовольственной безопасности, при этом учитывается необходимость структурного преобразования сельскохозяйственной отрасли. Особое внимание в плане уделено проблемам орошения. Система "затопления", которая по-прежнему широко применяется на многих возделываемым землях, во многих случаях признана неэкономично й и будет постепенно заменяться капельным поливом или разбрызгиванием. Будут приняты меры, поощряющие производителей уделять больше внимания сохранению водных ресурсов.

По-видимому, китайское руководство перешло к более гибкому пониманию понятия национальной самообеспеченности зерном. Официальные заявления свидетельствуют о желательном уровне в 95%, при этом учитывается необходимость крупных инвестиций в отрасль, улучшения системы материально-технического обеспечения, строительства дорог и энергоснабжения сельских районов.

После вступления китая в вто, что, вероятно, произойдет в конце текущего года, в зерновой индустрии страны будут постепенно приниматься меры по развитию торговли. Частному сектору предполагается предоставить более широкие возможности по осуществлению импортных операций. Предусматривается ликвидация экспортных субсидий. Вопросы, связанные с торговлей, будут решаться в соответствии с правилами и процедурами вто, включая соглашение о соблюдении санитарных и фитосанитарных норм. В пределах минимальных импортных квот предусматриваются пониженные тарифы на ввоз пшеницы, кукурузы, ячменя и других зерновых продуктов. Что касается мясных продуктов, то тарифные ставки на них должны понизиться на 10 - 12%.

В перспективе на роли китая в мировой торговле зерном все в большей степени будет отражаться общий рост его экономики, решение проблем с ресурсами и материально-техническим обеспечением, а также изменения, вытекающие из членства в вто, в ориентированных на международный рынок отраслях. Растущее благосостояние должно способствовать дальнейшим сдвигам в диетологических потребностях населения. Обязательства по обеспечению доступа к рынку в рамках вто обусловят значительное увеличение китайского импорта зерна и продуктов на зерновой основе. Должна также несколько повыситься коммерческая значимость китайских ресурсов зерна с точки зрения их влияния на международные рынки. При отсутствии экспортного субсидирования возрастающую роль в экспортно-импортных операциях будут играть факторы качества и цены.

Производство зерновых.

1998 г. 1999 г. 2000 г.1) 2001 г.2) (млн. Т) всего 506,1 508,1 459,0 465,0 пшеница 109,7 113,9 102,0 100,0 кормовое зерно 144,1 137,9 114,4 124,9 кукуруза 133,0 128,1 105,0 115,0 ячмень 2,7 2,9 2,8 3,0 сорго 4,1 3,2 2,8 2,9 рис 198,9 198,5 189,5 192,0

__________ 1) оценка.

2) прогноз.

Торговля зерном.

1998/99 г. 1999/2000 г. 2000/01 г.1) 2001/02 г.2) (млн. Т) импорт3) 3,5 3,4 2,7 4,6 пшеница 0,8 1,0 0,4 2,0 кормовое зерно 2,7 2,5 2,3 2,6 кукуруза 0,4 0,2 0,1 0,2 ячмень 2,0 2,2 2,1 2,3 экспорт кукуруза 3,3 7,2 9,5 4,0

___________ 1) оценка.

2) прогноз.