(Часть 3.).

3. Регулирование импорта.

3.1. Нетарифные меры.

По предложению администрации калининградской области на 1998 год установлены количественные ограничения на некоторые товаров (продовольствие, бензин, легковые автомобили старше 5 лет, деревянная мебель, отдельные виды стройматериалов и химической продукции), ввозимые из других стран в таможенном режиме свободной таможенной зоны, действующем на территории калининградской области. Данный таможенный режим предполагает освобождение ввозимых товаров от уплаты таможенных пошлин и налогов. К товарам, ввозимым из других стран на территорию калининградской области сверх установленных квот, указанный таможенный режим не применяется.

В целях поддержки отечественных производителей в соответствии с постановлением правительства россии от 11 декабря 1997 г. n 1549 с 19 марта 1998 г. Были введены сроком на 1 год квоты на импорт из европейского союза ковров и текстильных напольных покрытий. Затем этот порядок был скорректирован. Согласно постановлению правительства россии от 8 мая 1998 г. n 431 вводится лицензирование ввоза указанных товаров из европейского союза. При этом выдача лицензий осуществляется в автоматическом режиме (без количественных ограничений).

В соответствии с протоколом к соглашению между правительством российской федерации и правительством украины о свободной торговле, подписанным в г. Киеве 14 ноября 1997 г., В 1998 году разрешен ввоз на территорию российской федерации 600 тыс. Тонн сахара белого (код тн вэд 1701 99 100), происходящего из украины и выработанного из сахарной свеклы, без взимания таможенной пошлины на основании лицензий, выдаваемых мвэс россии. Распределение квот на ввоз указанного количества сахара белого среди российских участников внешнеэкономической деятельности будет осуществлять специальная межведомственная комиссия по организации проведения конкурсов и аукционов по продаже экспортных и импортных квот на основе открытого конкурса.

Расширен перечень алкогольной продукции, подлежащей лицензированию при ввозе на таможенную территорию российской федерации. Если ранее в него входили этиловый спирт и водка, то с 15 февраля 1998 г. Без наличия лицензии на импорт запрещен ввоз спиртных напитков крепостью более 28 об.%, В том числе в случае ввоза этих товаров с территории государств, входящих в таможенный союз (белоруссия, казахстан, киргизия). При этом внесены изменения в перечень документов, необходимых для оформления лицензии на импорт этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции. Если в качестве заявителя выступает посредник, то его участие в операциях по обороту этих товаров допускается только при наличии лицензии на право закупки по импорту, хранения и оптовой реализации соответствующей продукции. Поэтому обязательным условием является предоставление копии указанной лицензии, а также документов, характеризующих финансовое состояние импортера.

В целях осуществления контроля за внешнеторговой деятельностью в области импорта цветных телевизоров правительство россии вводит с 1 мая 1998 г. Сроком на 2 года лицензирование импорта цветных телевизоров (ввоза цветных телевизоров на таможенную территорию российской федерации в собранном виде в соответствии с таможенным режимом выпуска для свободного обращения), за исключением цветных телевизоров, происходящих с территории государств участников таможенного союза. Данное решение относится к товарам, имеющим код тн вэд 8528 12 520, 8528 12 540, 8528 12 560.

Определены случаи импорта медикаментов на территорию россии без предоставления лицензий. Это возможно при ввозе лекарственных средств, во-первых, для проведения клинических испытаний и регистрации в российской федерации, во-вторых, для нужд иностранных представительств, аккредитованных в российской федерации, в третьих, в случае осуществления таких поставок в качестве гуманитарной помощи.

С 24 января 1998 года действует новый порядок ввоза в россию семян сельскохозяйственных и лесных растений. Ввоз в российскую федерацию партий семян допускается в случае, если на них оформлены документы, удостоверяющие сортовые и посевные качества, и если указанные партии семян соответствуют требованиям, установленным законодательством российской федерации и нормами международного права. Запрещен ввоз партий семян в незатаренном состоянии (насыпью), обработанных химическими или биологическими препаратами, а также партий семян сельскохозяйственных растений, сорта которых не включены в государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию. Исключение составляют партии семян, предназначенных для научных исследований и государственных испытаний. Ввезенные в российскую федерацию партии семян подлежат как семенному контролю, так и фитосанитарному контролю.

Принято решение о поэтапном введении, начиная с 1 января 1998 г., Маркирования копий сертификатов соответствия специальными, защищенными от подделки, знаками, несущими голографическое изображение знака соответствия при обязательной сертификации и порядковый номер защищенного знака. Закрепление защищенного знака на копии сертификата будет производиться специальным клеем, разрушающим знак при попытке его отделения.

С 1 марта 1998 г. Потребителям должна предоставляться информация о происхождении пива, ввозимого на территорию российской федерации, в таком же порядке, как и по алкогольной и табачной продукции иностранного производства.

При доставке товаров, следующих в адрес магазинов беспошлинной торговли, разрешено использовать в качестве дополнительной меры обеспечения соблюдения таможенного законодательства договоры поручительства, заключаемые магазинами с таможнями назначения. При этом доставка алкогольных напитков и табачных изделий может осуществляться только при условии, что на каждый экземпляр товара (бутылку или картонную упаковку бутылки, упаковку блока сигарет) нанесена надпись о необходимости реализации товаров только в магазинах беспошлинной торговли.

3.2. Тарифные меры.

12 февраля 1998 г. Россия ратифицировала соглашение об освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов и выдачи специальных разрешений за провоз нормативных документов, эталонов, средств измерений и стандартных образцов, провозимых с целью поверки и метрологической аттестации, подписанное в городе алматы 10 февраля 1995 года.

Правительство российской федерации и европейское космическое агентство подписали соглашение о порядке ввоза и вывоза товаров, используемых в рамках сотрудничества по исследованию космического пространства. Таможенное оформление этих товаров (за исключением подакцизных), производится без уплаты таможенных пошлин и налогов. Основанием для освобождения от уплаты является предоставляемое в таможенные органы письмо российского космического агентства, подтверждающее, что товары перемещаются в рамках указанного соглашения.

Конкретизирован порядок освобождения от таможенных платежей белого сахара, ввозимого в 1998 г. На территорию российской федерации из украины в рамках согласованной квоты (600 тыс. Тонн). Данная льгота не применяется в отношении белого сахара, ввезенного с территории украины, но произведенного из сахара - сырца неукраинского происхождения. В этом случае подлежит уплате и таможенные пошлины, и ндс.

С 1 января 1998 г. Прекращено проведение любых форм зачетов по обязательствам организаций об уплате налогов в федеральный бюджет. В связи с этим с указанной даты таможенное оформление проводится только при условии зачисления соответствующих сумм на счета таможенных органов. Соответственно, отменяется практика неуплаты таможенных платежей в качестве зачета (компенсации) недофинансирования со стороны государства каких-либо проектов, программ и пр. В соответствии с постановлением правительства россии от 2 февраля 1998 г. n120 признан утратившим силу пункт 3 постановления правительства россии от 28 февраля 1995 г. n190 "о принципах рационализации импортного таможенного тарифа", в соответствии с которым максимальная ставка импортного тарифа с 1 января 1998 г. Должна составлять 20%, с 1 января 2000 г. 15%, а средневзвешенная ставка импортного тарифа - снизиться в 1998 г. До 80% от уровня 1995 г., В 2000 г. - До 70% от уровня 1995 г.

Использование комбинированных ставок таможенных пошлин становится все более распространенным. С 1 марта 1998 г. Они применяются в отношении электрических ламп. Если ранее на лампы направленного света и лампы накаливания прочие (коды тн вэд 8539 10 900, 8539 29) действовала ставка 15%, то новая ставка установлена в размере 15%, но не менее 0.06 экю за 1 штуку. Соответственно, на лампы накаливания вольфрамово-галогенные вместо ставки 25% действует ставка 25%, но не менее 0.07 экю за 1 штуку.

Одновременно с 1 февраля 1998 г. Снижена ставка ввозной таможенной пошлины на жевательную резинку без сахара (полуфабрикат), классифицируемую в позиции тн вэд снг 2106 90 980, до уровня 15%, но не менее 0,6 экю за 1 кг. Ранее ставка таможенной пошлины составляла 25%, но не менее 1,5 экю за 1 кг.

Согласно постановлению правительства от 1 июня 1998 г. n 546, с 10 июня 1998 г. Сроком на 6 месяцев снижена ставка таможенных пошлин с 10% до 5% на ряд товаров, в т.Ч. Алюминий нелегированный, двигатели для автотранспортных средств, антибиотики, иммунные сыворотки, а также лекарства, не расфасованные для розничной продажи. Отменена таможенная пошлина на ввоз необработанных алмазов (ранее она составляла 30%).

В то же время принято решение об увеличении таможенного обложения некоторых товаров также сроком на 6 месяцев, но оно вступает в силу не с июня 1998 г., А с января 1999 г. Полугодовой срок дается для зарубежных поставщиков и российских импортеров для адаптации к новым условиям. К упомянутым товарам в первую очередь относятся лекарства, расфасованные для розничной продажи, аналоги которых производятся в россии (парацетамол, аспирин, папаверин, дибазол и др.). ПО ним ставки увеличиваются с 10% до 20%. С 5% до 15% повышается уровень таможенного обложения шприцев и алюминиевой фольги. Вводятся комбинированные ставки таможенных пошлин на свинцовые аккумуляторы в размере 15%, но не менее 3,3 экю за штуку (ранее - 5%), а также на магнитные ленты в кассетах (шириной не более 4 мм - 20%, но не менее 0,11 экю/шт.. А шириной более 6,5 мм - 20%, но не менее 0,48 экю/шт.). РАнее по этим товарам ставка пошлины составляла 15%.

В соответствии с распоряжением правительства россии от 3 июня 1998 г. n 726-р определен перечень товаров, по которым до конца 1998 г. Будет произведено снижение ставок ввозных таможенных пошлин с 30% до 20%. В число этих товаров входят табак, автомобильные шины, драгоценные металлы и камни, холодильники, магнитофоны, интегральные схемы, электрические лампы, автобусы, легковые автомобили с электродвигателями, летательные аппараты, яхты и лодки, а также оружие и вооружения.

Таможенное оформление иностранных товаров, ввозимых на территорию россии в соответствии с таможенным режимом реэкспорта, осуществляется только в случае обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов внесением причитающихся сумм на депозит таможни, в которой будет производиться таможенное оформление товаров. Под причитающимися суммами понимается величина, равная сумме исчисленных таможенных пошлин и налогов, если бы предполагаемые к реэкспорту товары были выпущены для свободного обращения.

В соответствии с таможенным кодексом россии должностным лицам и административно - техническому персоналу дипломатических представительств иностранных государств предоставлено право ввоза транспортных средств на территорию российской федерации без взимания таможенных платежей. Гтк россии разъяснил, что с разрешения таможенных органов допускается отчуждение этих транспортных средств допускается другим иностранным гражданам, которым предоставлено право льготного ввоза транспортного средства на территорию российской федерации. При перерегистрации транспортных средств на приобретателя переходит обязанность вывезти за границу транспортные средства после истечения сроков командировки. В случае, если отчуждение транспортного средства производится с выпуском для свободного обращения на территории российской федерации, таможенное оформление допускается только со взиманием всех предусмотренных платежей.

Конкретизирован порядок ввоза товаров представительствами и филиалами иностранных лиц, зарегистрированными в установленном порядке на территории российской федерации. Отсутствие у представительств и филиалов статуса юридического лица не может служить основанием для ограничения иностранных юридических лиц в праве на ввоз товаров в российскую федерацию. Не ограничивает это право и положение статьи 172 таможенного кодекса российской федерации о том, что декларантом может быть только российское лицо - это лишь означает необходимость обращения иностранных лиц к услугам таможенных брокеров. В то же время в случаях ввоза представительствами и филиалами крупных партий товаров в соответствии с таможенным режимом выпуска для свободного обращения, предназначенных для коммерческой деятельности, гтк россии рекомендует сообщать об этом в налоговый орган по месту нахождения указанных представительств (филиалов).

3.3. Налоговая политика.

В соответствии с федеральным законом от 14.02.98 n 29-фз были внесены изменения и дополнения в российское законодательство об акцизах.

К числу подакцизных товаров больше не относятся денатурированные спирт и спиртосодержащаяся продукция, нестабилизированный газовый конденсат, легковые автомобили с рабочим объемом двигателя не более 2500 куб.См.

Если перечень подакцизных товаров в целом сократился, то круг плательщиков акцизов, напротив, расширился. Как и ранее, плательщиками являются российские и иностранные организации (включая их филиалы), производящие и реализующие подакцизные товары. Кроме того, к их числу стали относиться:

- организации, производящие подакцизные товары, используемые для собственных нужд или для производства товаров, не облагаемых акцизами;

- организации, -осуществляющие первичную реализацию конфискованных и бесхозяйных подакцизных товаров и подакцизных товаров, от которых произошел отказ в пользу государства;

- организации, осуществляющие первичную реализацию подакцизных товаров, ввезенных из белоруссии на территорию россии без таможенного оформления,

или использующие эти товары при производстве неподакцизных товаров.

В последних двух случаях по существу предпринимается попытка перекрыть существующие каналы ухода от налогообложения.

Получила дальнейшее развитие тенденция расширения использования специфических ставок акцизов. Теперь они установлены и на автомобильный бензин. Адвалорные ставки продолжают действовать только в отношении ювелирных изделий и легковых автомобилей.

Другое важное направление в изменении ставок акцизов - их дальнейшая дифференциация. Дополнительные ставки акцизов на товары, изготовленные по госту, ранее действовали только на сигареты с фильтром, сейчас же они введены на сигары и трубочный табак. Ставки акцизов на изделия, произведенные по госту, значительно ниже, чем на другие аналогичные изделия, что свидетельствует о проведении политики поддержки отечественных товаропроизводителей. В этом же русле находится исключение из числа подакцизных товаров легковых автомобилей с рабочим объемом двигателя не более 2500 куб.См. (Под эту категорию подпадают практически все отечественные автомобили), в то же время на другие легковые машины ставка акциза повышена с 5% до 10%.

Внешне-экономический комплекс россии:

современное слостояние и перспективы.